Принят Государственной Думой 6 июля 2007 года
Одобрен Советом Федерации 11 июля 2007 года

Статья 1 Внести в Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "Орекламе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 12,ст. 1232) следующие изменения:
1) в статье 19:
а) часть 1дополнить предложением следующего содержания: "Владелец рекламнойконструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламнойконструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламнуюконструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией наосновании договора с ее собственником.";
б) часть 2 дополнить словами ", социальной рекламы";
в) часть 5 дополнить предложениями следующего содержания: "Договор наустановку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пятьлет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временнойрекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чемдвенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку иэксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договорупрекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящегоФедерального закона и гражданского законодательства.";
г) дополнить частями 5.1 - 5.7 следующего содержания:
"5.1. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе,находящемся в государственной или муниципальной собственности,осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса),проводимых органами государственной власти, органами местногосамоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов(аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной властиили представительными органами муниципальных образований.
5.2. Участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе бытьлицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространениянаружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если порезультатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретаетпреимущественное положение, данные результаты являютсянедействительными.
5.3. Преимущественным положением лица в сфере распространения наружнойрекламы на территории муниципального района или городского округа,территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербургапризнается положение лица, при котором его доля в этой сфере науказанных территориях превышает тридцать пять процентов (за исключениемслучаев, если на территории муниципального района или городского округаустановлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица всфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общейплощади информационных полей рекламных конструкций, разрешения наустановку которых выданы лицу и его аффилированным лицам насоответствующей территории, к общей площади информационных полей всехрекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этойтерритории. Для целей настоящей статьи под информационным полемрекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции,предназначенная для распространения рекламы.
5.4. При определении общей площади информационных полей рекламныхконструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу,учитываются площади информационных полей временных рекламныхконструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламныеконструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональнымназначением и местом установки (строительные сетки, ограждениястроительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другиеаналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцатьмесяцев.
5.5. Для участия в торгах (аукционе или конкурсе) лицо обязанопредоставить соответственно в орган государственной власти, органместного самоуправления информацию об общей площади информационныхполей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданыэтому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории.
5.6. Аукцион или конкурс на заключение договора на установку иэксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании илиином недвижимом имуществе, которое находится в государственной илимуниципальной собственности и на котором на основании договора междусоответственно органом государственной власти, органом местногосамоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламнаяконструкция, проводится по истечении срока действия договора наустановку и эксплуатацию рекламной конструкции.
5.7. В случае, если к участию в аукционе или конкурсе допущен одинучастник, аукцион или конкурс признается несостоявшимся. При соблюдениитребований, установленных частями 5.2 - 5.5 настоящей статьи, договорна установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом,которое являлось единственным участником аукциона или конкурса.";
д) часть 6 дополнить словами ", при наличии согласия такогособственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 -5.5 настоящей статьи";
е) дополнить частями 9.1 - 9.3 следующего содержания:
"9.1. Разрешение на установку рекламной конструкции на земельномучастке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формысобственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающемупреимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы всоответствии с частями 5.3 и 5.4 настоящей статьи.
9.2. Разрешения, выданные органом местного самоуправлениямуниципального района или органом местного самоуправления городскогоокруга с нарушением требований частей 5.1, 5.2, 5.5 - 5.7 и 9.1настоящей статьи, подлежат аннулированию на основании предписанияантимонопольного органа.
9.3. Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламнойконструкции, обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавшийтакое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав вотношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции варенду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договорупростого товарищества, заключение договора доверительного управления,иные факты).";
ж) часть 15 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 настоящей статьи.";
з) в части 17 слова "сроком на пять лет" заменить словами "на каждуюрекламную конструкцию на срок действия договора на установку иэксплуатацию рекламной конструкции", дополнить предложением следующегосодержания: "В разрешении указываются владелец рекламной конструкции,собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества,к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламнойконструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламнойконструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение,номер и дата его выдачи, иные сведения.";
и) в части 18: пункт 4 дополнить словами ", социальной рекламы"; дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:
"5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор наустановку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований,установленных частями 5.1 - 5.7 настоящей статьи, либо результатыаукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
6) в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 настоящей статьи.";
к) часть 20 дополнить пунктом 6 следующего содержания: "6)возникновения преимущественного положения в соответствии с частями 5.3и 5.4 настоящей статьи - по иску антимонопольного органа.";
л) часть 21 дополнить словами "и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней";
м) дополнить частью 22.1 следующего содержания:
"22.1. При невыполнении обязанности по удалению размещенной нарекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения илипризнания его недействительным собственник или иной законный владелецнедвижимого имущества, к которому была присоединена рекламнаяконструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. Потребованию собственника или иного законного владельца такогонедвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместитьему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.";
2) часть 2a статьи 33 дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) выдавать органам местного самоуправления муниципального района илиорганам местного самоуправления городского округа обязательные дляисполнения предписания об аннулировании разрешения на установкурекламной конструкции.".
Статья 2 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования, за исключением абзацев второго, третьего,шестого - восьмого подпункта "г", абзацев второго и третьего подпункта"е", подпунктов "ж" и "и" пункта 1 статьи 1 настоящего Федеральногозакона. 2. Абзацы второй, третий, шестой - восьмой подпункта "г",абзацы второй и третий подпункта "е", подпункты "ж" и "и" пункта 1статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2008года.
3. Заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального законадоговоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаютсядействующими, но не более чем в течение пяти лет со дня вступления всилу настоящего Федерального закона.
4. Разрешения на установку рекламных конструкций, выданные до днявступления в силу настоящего Федерального закона, могут бытьаннулированы только в случаях и по основаниям, которые действовали намомент выдачи разрешения.
Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 21 июля 2007 года N 193-ФЗ

Государственная Дума ФС РФ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 19 И 33 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЕКЛАМЕ"
Законопроект разработан с целью установления ограничений доминированияна рекламном рынке для лиц, имеющих право устанавливать рекламныеконструкции, и направлен на введение запрета рекламораспространителюиметь разрешения на установку рекламных конструкций в количестве,превышающем 25 процентов от всех выданных на территории муниципальногообразования аналогичных разрешений (превышение возможно, если натерритории данного образования выдано менее 10 таких разрешений).Одновременно число разрешений, полученных одним лицом, не можетпревышать 25 процентов разрешений, выданных на территории субъектаРоссийской Федерации и 25 процентов разрешений, выданных на всейтерритории Российской Федерации.
Законопроектом устанавливаются косвенный и прямой запреты на получениеболее 25 процентов разрешений на установку рекламных конструкций.
Косвенный запрет заключается в том, что для получения разрешения наустановку конструкций на объектах недвижимости, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности, рекламораспространителидолжны выиграть конкурс. В конкурсе смогут участвовать лица, имеющиеменее 25 процентов разрешений. Проведение конкурса позволитсобственнику выбрать лучшие предложения и будет способствовать развитиюконкуренции на рекламном рынке.
Прямой запрет устанавливается правилом о том, что разрешение может бытьвыдано лицу, которое не обладает 25 и более процентами разрешений.
С целью предотвращения создания схем для обхода вводимых ограниченийзаконопроектом также запрещается передача права на установку рекламнойконструкции, включая возможность такой передачи через слияние с другимлицом, имеющим разрешения на установку рекламных конструкций. Приопределении числа разрешений, находящихся у одного лица, учитываютсяразрешения, полученные аффилированными лицами.
Органы местного самоуправления выдают разрешения на установкуконструкций и ведут их учет. Информация о разрешениях передается науровень субъекта Российской Федерации, который в свою очередь передаетее в федеральный уполномоченный орган исполнительной власти.Федеральный уполномоченный орган исполнительной власти ведет единыйреестр разрешений.
Нарушение вводимых требований лицами, имеющими разрешения на установкурекламных конструкций, влечет отказ в выдаче им новых разрешений. Еслиразрешение было выдано в нарушение новых требований, то оно должно бытьаннулировано по предписанию антимонопольного органа.
Настоящий Федеральный закон (за исключением ряда положений) вступит всилу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования, чтопозволит объявлять и проводить конкурсы.
В части установления ограничений на выдачу разрешений настоящийФедеральный закон вступит в силу 1 июля 2007 года. Вступившие в силуположения будут иметь обратную силу и распространяться на ранеевозникшие правоотношения. Все выданные до 1 июля 2007 года разрешенияаннулируются, если их владельцы не приведут численность имеющихся у нихразрешений в соответствие с новыми требованиями.
Решение данного вопроса находится в исключительном ведении Российской Федерации, поскольку вытекает из положений пункта "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации.
Принятие указанного федерального закона не потребует дополнительныхфинансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.